La delegación sindical estuvo encabezada por el Secretario General Adjunto de la CSI, Wellington Chibebe, e integrada por Maresa Le Roux (CGSLB, Bélgica), Caroline Khamati Mugala (EATUC, Tanzania), Hilma Mote, Kouglo Lawson Body y Joel Akhator Odigie de CSI África, Marita González (CGT, Argentina), Giulia Massobrio (CSA-TUCA), Rekson Silaban (KSBSI, Indonesia), Haridasan Parayarikkal (CSI-AP), Julius Cainglet (FFW, Filipinas) y Paola Simonetti, Matt Simonds, Georgios Altintzis y Joan Lanfranco de RSCD-CSI. La Agrupación Global Unions también estuvo presente en Addis Abeba. De parte de la ISP, la Secretaria General Rosa Pavanelli y la Responsable de campañas Sandra VERMUYTEN, así como Jocélio Drummond, Secretario Regional de Interamérica. Antonia Wulff representó a la Internacional de la Educación.
La delegación sindical aportó importantes contribuciones tanto al foro de las OSC, del 10 al 12 de julio, cuya última declaración refleja las principales prioridades sindicales, como en el curso de la conferencia oficial, específicamente en sus múltiples mesas redondas y eventos paralelos, que abordaron un amplio programa: la financiación privada, el comercio, la fiscalidad, las cuestiones sistémicas y los recursos nacionales, entre otros temas.
Gracias a nuestro compromiso, las posiciones del movimiento sindical han ganado visibilidad ante las instituciones gubernamentales de alto nivel y los agentes de la sociedad civil. Entre las demandas de la sociedad civil se destacaron especialmente nuestros mensajes sobre el trabajo decente, la protección social, el diálogo social y la responsabilidad corporativa.
Una agenda carente de ambición
Lamentablemente, el texto de la AAAA resultó de muy poco interés, así como carente de compromisos y de modalidades de aplicación concretas. El “hilo conductor” de todo el texto parece centrado en la importancia primordial de la inversión extranjera directa (IED) y sus modalidades de apoyo, en lugar de abordar “cómo” fomentar vías sostenibles de industrialización y políticas de empleo basadas en el trabajo decente y la creación de empleo.
El hecho de alinearse sin sentido crítico a la innovación de una financiación “combinada” y las “asociaciones público-privadas (APP)” corrobora este enfoque. Por otra parte, la AAAA ignora la desigualdad dentro de los países y entre ellos, a diferencia del creciente reconocimiento de la dimensión de este problema, plasmado entre otros en la inserción de una meta en relación con la desigualdad en la agenda post-2015. Por último, la AAAA muestra escasos logros en términos de compromisos identificables y concretos, sobre todo en cuanto a cuestiones comerciales y sistémicas.
- Léase la Reacción sindical a los resultados de la Agenda de Acción de Addis Abeba sobre Financiación para el Desarrollo (FFD3). English version. Version française.
- Léase la reacción de la ISP.
- Léase la respuesta de las OSC a la AAAA sobre la FFD3 (en inglés).
Las cuestiones polémicas que fueron objeto de la “última vuelta” de negociaciones fueron:
- En primer lugar, el principio de “responsabilidades comunes pero diferenciadas”, que sigue contando con el apoyo del Grupo de los 77, y que ahora se incluye solamente en referencia al cambio climático (§ 59). De todas formas, las responsabilidades comunes pero diferenciadas ya figuran en el borrador final del documento final sobre los ODS;
- En segundo lugar, la demanda de un organismo fiscal intergubernamental, con el apoyo de India y Brasil. Esta fue la principal demanda de la comunidad de las OSC, que dedicó la mayor parte de sus esfuerzos a ejercer presión sobre los gobiernos del G77 (que incluso terminaron divididos sobre esta cuestión), sin ceder un ápice y manteniendo esta demanda como la línea roja a no sobrepasar en todo eventual acuerdo. Por último, el compromiso de la AAAA prevé que los miembros del “Comité de Expertos sobre Cooperación Internacional en Cuestiones de Tributación” sean propuestos por los gobiernos, “actuando en su condición de expertos” y reflejando “una distribución geográfica equitativa adecuada, que represente diferentes sistemas fiscales” (§ 29);
- En tercer lugar, la demanda de un “proceso de seguimiento” de la Agenda de Acción, de nuevo respaldada por la mayoría de los países en desarrollo, la cual fue finalmente retenida. La AAAA pide un Foro ECOSOC sobre la Financiación para el Desarrollo de “hasta” cinco días que se celebre cada año y genere “conclusiones y recomendaciones comunes” que se integren en el Foro Político de Alto Nivel. Aunque ahora el espacio de este foro deberá ser compartido por la agenda FFD con los medios de ejecución de la agenda post-2015. Cabe señalar asimismo que las “deliberaciones del Foro de Cooperación al Desarrollo (FCD) también se tendrán en cuenta conforme a su mandato” (§ 132).
¿Cuáles son los beneficios?
A pesar de los raquíticos resultados de la AAAA en general, observemos los puntos específicos que son de importancia crucial para los sindicatos:
- El área de “protección social y servicios públicos esenciales para todos” se identificó como una de las siete áreas transversales fundamentales y pertinentes tanto para la agenda de desarrollo sostenible post-2015 y la FFD en la que pueden explorarse las sinergias. La AAAA prevé el compromiso de establecer “sistemas fiscalmente sostenibles, así como sistemas y medidas de protección social para todos adaptados al país, incluyendo los pisos de protección social”. Asimismo, pide un fuerte apoyo internacional, incluyendo la exploración de “modalidades de financiación coherentes para movilizar la creación de recursos adicionales, de acuerdo con las experiencias encabezadas por los países”(§12);
- “Empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos”, incluyendo la promoción de las micro, pequeñas y medianas empresas es también una de las siete áreas transversales. Es muy positivo el compromiso de aplicar en 2020 una “estrategia global para el empleo juvenil y la aplicación del Pacto para el Empleo de la OIT” (§16).
- Aun cuando ha de lamentarse que no se reconocieran los importantes vínculos entre los sistemas de protección social y el trabajo decente, así como la movilización de recursos internos (incluyendo la referencia al Convenio 102 y la Recomendación 202 de la OIT), el hecho de que hayan sido incluidos entre las 7 áreas puede considerarse ya un logro. El lenguaje es claramente más enérgico que en los resultados anteriores (Monterrey y Doha) y concuerda con la meta 1.3 de los ODS.
- Por último, si el §37 se refiere directamente a las normas del trabajo de la OIT cuando habla de un “sector empresarial dinámico y eficiente”, lamentablemente, el mismo párrafo también establece que los países decidirán “el adecuado equilibrio entre normas voluntarias y obligatorias”. Por lo tanto, empieza señalando algo positivo para luego contradecirse en lo que se refiere a los compromisos vinculantes.
Información adicional
Galerías de fotos:
- Evento paralelo de Suecia y la OIT”
- Evento paralelo de la ONU-DESA
- Delegación de la RSCD en mesas redondas
- Fotos en Twitter (@TUDCN_RSCD)
Actualizaciones de la RSCD sobre la FFD3 de Addis Abeba (en inglés):
- TUDCN Addis Ababa FFD3 update #1 (13 July 2015)
- TUDCN Addis Ababa FFD3 update #2 (14 July 2015)
- TUDCN Addis Ababa FFD3 update #3 (15 July 2015)
- TUDCN Addis Ababa FFD3 update #4 (16 July 2015)
Blog de TUC "World conference on funding development: much ado about little"
Léase la reacción de la Alianza Española contra la Pobreza y la desigualdad.
Declaraciones de las OSC:
