Reunión de alto nivel del CAD
El movimiento sindical, representado en la mesa por John Evans (del Grupo de Trabajo de la TUAC), participó en la reunión de alto nivel el 3 y 4 de abril de 2012 en París. Los puntos principales del orden del día fueron el intercambio de opiniones acerca del debate sobre el marco de desarrollo de las Naciones Unidas después de 2015, el seguimiento de la Alianza de Busan, la nueva estrategia para el desarrollo de la OCDE, el plan de trabajo del CAD para 2013-2014 y la conferencia ‘Río+20’ de las Naciones Unidas. Los sindicatos plantearon la cuestión de la inclusión del Programa de Trabajo Decente y la iniciativa para el Nivel Mínimo de Protección Social, así como la apropiación democrática y la participación de los interlocutores sociales a la hora de abordar la desigualdad creciente como un nuevo desafío para el desarrollo sostenible.
El CAD preparó una breve declaración sobre Río+20 que fue enmendada por Noruega y la delegación sindical, que solicitaron la ampliación de la perspectiva de ayuda centrada en el “medioambiente” a un programa de sostenibilidad más amplio que incluya el pilar social y económico.
Red de Gobernanza (GOVNET)
Govnet es uno de los órganos subsidiarios del CAD. Su cometido principal es debatir la mejora de la “gobernanza” en materia de desarrollo y ayuda entre los organismos donantes. Se trata de un programa extenso que cubre desde los derechos humanos, pasando por el papel de los Tribunales Supremos y los organismos nacionales de auditoría y la supervisión parlamentaria, hasta las dimensiones de responsabilidad y titularidad del desarrollo.
La reunión de GOVNET celebrada del 23 al 25 de abril se centró en el apoyo de los donantes al trabajo de supervisión parlamentaria, los debates sobre los diálogos entre las múltiples partes interesadas y la responsabilidad nacional, la tributación y la movilización de recursos nacionales, la lucha contra la corrupción, derechos humanos y desarrollo y, sobre todo, el debate sobre el futuro de GOVNET dentro de la reforma general del programa y los métodos de trabajo del CAD.
La restructuración y la reorientación del CAD ya dio lugar a la eliminación de POVNET, que se centraba en estrategias para la reducción de la pobreza (incluido el Trabajo Decente), y a la desaparición del Equipo de trabajo sobre derechos humanos de GOVNET. El lugar de los enfoques basados en los derechos humanos se convirtió en el tema principal. El debate reveló el interés de algunos gobiernos en mantener los enfoques basados en los derechos humanos como uno de los temas centrales en GOVNET. Otros consideraron que el trabajo se había terminado y que GOVNET debería centrarse en cuestiones de responsabilidad y en instituciones eficaces (apoyando el principio post Busan al respecto) y cooperar con el proceso de la INCAF [1] (Red Internacional sobre Conflicto y Fragilidad) vinculado al Diálogo Internacional para la Consolidación de la Paz y del Estado.
Sin embargo, a pesar del debate abierto, con algunos aportes interesantes de Noruega y otros gobiernos, las conclusiones no resumieron el tema central de los enfoques basados en los derechos humanos, sino que se ajustaron a la línea de acción de la segunda opción, como ya se había propuesto en el borrador preparatorio. Esto significa que, si no se desarrolla una propuesta o estrategia alternativa, existe el riesgo de que se dejen de lado en GOVNET, y por lo tanto en el trabajo del CAD en general, los enfoques basados en los derechos humanos como factor fundamental para la gobernanza (apropiación democrática, trabajo decente, igualdad de género, etc.).
Consulta sindical sobre la estrategia para el desarrollo de la OCDE
Una delegación sindical, dirigida por John Evans (TUAC) e integrada también por Jan Dereymaeker, Paola Simonetti (RSCD) y Matt Simonds (TUAC), se reunió con un equipo del Directorio de Cooperación al Desarrollo de la OCDE para debatir el proyecto de estrategia para el desarrollo de la OCDE, que se presentará en la Reunión del Consejo de la OCDE a Nivel Ministerial en mayo de 2012. La coherencia política se reveló como el tema principal de la estrategia, así como el panorama cambiante de la cooperación al desarrollo y el cambio del paradigma de flujos de ayuda tradicionales norte-sur a una cooperación internacional más horizontal e incluyente. Asimismo, se hace hincapié en el “valor añadido” de la OCDE en materia de evaluación entre pares, trabajo analítico e intercambio de información. Puesto que el debate sobre la estrategia será un proceso continuo, se han previsto más consultas, incluido con el grupo informal de redacción que es responsable del texto final de la estrategia.
La RSCD, en cooperación con la TUAC, hará un seguimiento de los debates y contactos, sobre todo para garantizar que los enfoques basados en los derechos humanos incluidos en las políticas de desarrollo se sigan desarrollando y se incluyan en la estrategia de la OCDE y en la coordinación de las políticas de desarrollo de los donantes nacionales.
Jan Dereymaeker, Bruselas, abril de 2012
